这次，美俄的“暗中交易”一出，可谓在西方引起了巨大震动，把乌克兰和欧洲都搅得不安，他们俩——特朗普和普京，好像联手打了个算盘，共谋瓜分大局。
一份突然冒出来的白宫起草的“28点协议”，把西方世界搅得沸沸扬扬。欧盟已经明确表示不接受这个强迫乌克兰投降的“和平方案”。
从欧洲的潜台词来看，这份“和平计划”看似是为了结束俄乌冲突，可实际上，一旦签字，就会给美国和俄罗斯提供一个谈判筹码，把乌克兰的领土主权和欧洲的安全利益都一同摆上了交易桌，算是出卖了。
大概是怕一旦公开表达反对，会惹怒特朗普，所以乌克兰对这份“和平计划”的评论，显得还挺宽松的。
一开始，基辅说已经收到了美国提出的“和平计划”，还表示愿意跟华盛顿搞点“建设性”的合作。可能和欧洲领导人聊过之后，乌克兰总统泽连斯基在和美国陆军部长丹尼尔·德里斯科尔聊完后，在社交媒体上的每日讲话中说：“乌克兰渴望和平，但要有尊严的和平，得尊重我们的独立、主权和乌克兰人民的尊严。”
明显能感觉到，泽连斯基这番话其实是在向美国明确传达，乌克兰想要和平，但必须有底线得保证尊严和主权。
华盛顿现在端出的“28点协议”，虽然打着“结束俄乌冲突”的旗号，但是却有三点让乌克兰和欧盟难以接受：
一是让乌克兰放弃部分重要领土的主权，真是让人觉得挺难接受的。
第二个，得让乌克兰大幅度缩减军队规模，还要涉及到远程打击武器之类的装备。
这个计划的制定过程，完全把乌克兰和欧洲给甩在一边，像是在和俄罗斯搞“密室外交”似的，之后才通知基辅和布鲁塞尔，根本没有考虑到他们的意愿。
实际上，这份“和平计划”表达的意思就是美国想赶紧结束俄乌战事，哪怕得牺牲乌克兰和欧洲的战略利益也在所不惜。
你问为什么说这份“28点协议”其实没怎么尊重基辅，从整体来看，内容里面几乎是在催促乌克兰做出接近投降的让步，基本上没有考虑到乌克兰的利益和尊严。
比如说，这份方案里面写着，乌克兰要“自愿放弃”它还掌握的顿巴斯地区大约14.5%的土地，这样一来，俄罗斯就会拿下乌克兰原先差不多20%的领土，还得让乌克兰承认俄罗斯对克里米亚半岛的主权。
很明显，这个条件比泽连斯基政府之前提的条件更对俄罗斯有利一截。如果基辅答应了，等于泽连斯基自己签了一份割让领土的不平等条约。对他的政治前途来说，不免像画上了句号，还可能惹来乌克兰民众的批评。
这份所谓的“和平方案”还提出让乌克兰在现有军队规模的基础上减半。据泽连斯基在2024年1月底的公开讲话，当时乌克兰的总兵力大概是88万人，而在俄乌冲突一开始之前，乌克兰军队只有26万人。
现在，这份“和平计划”规定乌克兰的军队需要减少到40万人。对于还没有彻底摆脱战火威胁的乌克兰来说，这样一来，万一以后再出现类似的冲突，到底该怎么应付呢？
而且，这份计划还规定限制乌克兰研发和使用远程打击武器，比如中程巡航导弹之类的装备。很明显，这对俄罗斯是个好消息，因为莫斯科如今最担心的，就是乌克兰会攻击俄罗斯国内的电站、炼油厂、弹药库这些关键战略点。
因此，在乌克兰看来，这些条款和俄罗斯的核心利益诉求差不多吻合，难怪乌克兰总统办公室的顾问波多利亚克直呼“这简直就是乌克兰毫无条件投降。”
特朗普政府的战略想法挺清楚：一方面，不打算再承担那么高的援乌开支；另一方面，特朗普觉得如果战火一直烧下去，在没有美国帮忙，又有欧洲嘴上说支持乌克兰但不实打实派兵的情况下，乌克兰可能会失去更多领土，所以现在达成协议对乌克兰来讲也是对的。
为什么欧洲对这事儿表现得前所未有的担心和愤怒？据说，这份方案草案是由美国总统特使威特科夫和俄总统特别代表德米特里耶夫在迈阿密连续谈了三天后搞出来的，中途都没有告诉乌克兰或欧洲的盟友。
这种“越顶操作”就像是美俄在饭桌上操控一切，可问题是，欧洲不仅没有坐在那张饭桌边，连个旁听的资格都没有，根本连包间都没挤进去。结果，欧盟在国际舞台上丢失了面子。
这份“28点协议”明确禁止乌克兰今后加入北约，也不允许在乌克兰境内部署国际维和力量。这个规定让欧洲失去了针对俄罗斯的“战略前线”，同时也直接否决了之前法德提出的“俄乌停火后，在乌克兰内部派驻欧洲维和部队”的想法。
欧洲对这份“和平计划”反应挺激烈的，主要担心的是自己的安全利益被边缘化，想要自主战略的愿望又因此受挫。
因此，欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯明确指出，想让任何方案起作用，必须得到乌克兰和欧洲的支持。这一话也反映出欧洲的共同立场。法国外长巴罗也强调过，“和平绝对不能意味着投降”，乌克兰人希望的是一种尊重每个国家主权，公平合理的和平。
特朗普二次登上白宫的宝座之后，华盛顿对欧洲展开了一连串的批评、挖苦和调侃。从特朗普总统到副总统万斯，再到防长赫格塞思，都明确表示不接受欧洲再在军事防务上免费搭车，要求他们增加防务预算，担负更多责任。
为了让北约这个西方最关键的军事联盟继续稳住，欧洲国家也在积极向美国提出各种需求。不过，美俄在乌克兰问题上的那些“暗中交易”，明显让美欧之间的信任流失得挺厉害。
欧洲领导人已经察觉到，美国单方面与俄罗斯谈和平方案，实际上在动摇跨大西洋伙伴关系的根基。与此同时，欧洲民众也感觉到了这个变化。欧洲对外关系委员会的调查显示，像西班牙、法国、意大利和德国这些国家，只有不到20%的民众把美国当做是有共同价值观和利益的“伙伴”。
令人啼笑皆非的是，就在美国方面把这份“和平方案”发给乌克兰的同步，俄罗斯宣告已经彻底掌控了乌克兰东部的重要城市库皮扬斯克。
莫斯科能取得这步成绩，也不是碰巧的。库皮扬斯克可以说是乌克兰军在哈尔科夫方向的“后勤核心”，同样是乌军在奥斯科尔河左岸所有补给线的“重点”。
要是真把库皮扬斯克守不住，不仅会让乌克兰东部的军队跟哈尔科夫防区的联系被切断，还会让泽连斯基政府在今后跟俄罗斯谈判时变得更加不占优。
如果美国制定的这一“和平计划”依旧无法实现俄乌冲突停战，那么战局冲突可能向三个方向发展：
第一，可能会陷入一场持久的消耗战。虽然乌克兰如今在兵力和装备方面都捉襟见肘，但欧洲仍在不断提供资金，从美国采购武器以支援，而俄军则因为西方在能源出口方面施加更严厉的制裁，经济实力也在减弱。如果情况继续拖下去，局势还真是不太明朗。
因此，随着冬天的临近，这场战事或许会变得更加残酷激烈，双方在漫长的战线上一边耗着，一边僵持不下。
再一个，局势可能会有升级的风险。为了在前线扭转不利局面，乌克兰最近主要的措施就是尽量争取更多远程武器，用来攻击俄罗斯境内的目标，这样一来，俄罗斯可能会做出更加猛烈的报复行动，局势也就更容易升级。
如果俄乌双方都希望尽快拿到自己想要的筹码，然后继续谈判，反而可能导致冲突升级的可能性增加。
第三，欧洲为了防止“唇亡齿寒”的局面出现，会加大在自主军事防御方面的投入，同时也会支持乌克兰和俄罗斯持续“耗战”。
欧盟委员会主席冯德莱恩、法国总统马克龙、德国总理默茨等欧洲领导人最近频繁会晤，大家都强调一句话：“乌克兰需要的不是败退，而是和平。”
11月19日，欧盟公布了一系列新防务方案，其中核心是增强各成员国部队在欧盟内部的机动反应能力。就是说一旦出现冲突，欧盟国家的坦克和部队能更迅速地穿越27个成员国的多重边界。欧盟委员会打算投入176.5亿欧元，专门用来解决这个问题。
这项防务布局实际上意味着地缘政治格局发生了很大的变化。
欧盟委员会还公布了《防务工业转型路线图》，主要目标是让欧盟防务产业的法规变得更简便、统一，同时把资金主要用在国内武器、车辆、卫星和弹药的制造上。
未来十年里，欧盟在防务方面的投入大概会达到3.4万亿欧元。由此可见，随着跨大西洋关系出现重大转变，欧盟正在做好最坏的打算，那就是美国完全不再考虑欧洲的战略安全利益。
